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      內蒙古蒙能招標有限公司

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      內蒙古蒙能招標有限公司黨總支深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

      根據《內蒙古電力(集團)有限責任公司黨委深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》(內電群組發[2013]2號)文件要求,結合公司實際,現就招標公司開展黨的群眾路線教育實踐活動提出如下實施方案。

      一、活動主體

      教育實踐活動以公司領導班子和處(科)級以上黨員為重點,在全體黨員、干部中開展。

      二、指導思想

      高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性,以為民務實清廉為主要內容,切實加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育,聚焦作風建設,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,著眼于公司長遠發展,著力解決新形勢下招投標工作與電網建設要求有效銜接的重點難點問題和職工群眾反映強烈的突出問題,為打造一流專業招標品牌機構提供堅強的保證,為內蒙古電力能源基地建設和電網建設做出貢獻。

      三、目標要求

      這次活動要全過程貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。始終堅持正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導、領導帶頭的基本原則,堅持圍繞中心、服務大局的思路,把整風精神、職工群眾參與、建立長效機制和領導帶頭貫穿活動始終,確?;顒釉鷮嵱行ч_展,黨員、干部思想進一步提高,作風進一步轉變,黨群干群關系進一步密切,為民務實清廉形象進一步樹立。

      ㈠要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。“照鏡子”就是要對照黨章,對照國有企業領導人員廉潔從業若干規定,對照中央、自治區、集團公司黨委以及我公司黨總支關于改進工作作風密切聯系群眾的各項規定,對照黨的紀律、群眾期盼,先進典型,查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距不足和存在的問題,明確整改方向。“正衣冠”就是要按照為民務實清廉的要求,勇于正視缺點和不足,嚴明黨的紀律特別是政治紀律,敢于觸及思想,正視矛盾和問題,從自己做起,從現在改起,端正行為,自覺把黨性修養正一正,把黨員的義務理一理、把黨紀國法緊一緊,保持共產黨人的良好形象。“洗洗澡”就是要以整風精神開展批評和自我批評,通過召開高質量的專題民主生活會和組織生活會,開展積極健康的思想斗爭,通過群眾提、自己找、上級點、互相幫,深挖形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的深層次原因,清洗思想和行為上的灰塵,堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解決實際問題,更要解決思想問題。“治治病”就是要堅持懲前毖后、治病救人方針,區別情況、對癥下藥,對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒,對問題嚴重的進行查處,對不正之風和突出問題進行專項治理。

      ㈡要落實為民務實清廉要求。為民就是要堅持以人為本,堅持服務職工群眾、依靠職工群眾辦企業的理念。務實就是要真抓實干,求真務實,發揚理論聯系實際之風,傾聽群眾意見,了解群眾訴求,解決職工群眾關心關注的實際問題;堅持厲行節約,反對鋪張浪費,發揚艱苦奮斗優良傳統。清廉就是要自覺遵守黨章,嚴格執行國有企業領導人員廉潔從業若干規定,主動接受監督,增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性,營造干部清正廉潔、企業風清氣正的良好環境。

      ㈢堅持圍繞中心、服務大局的思路。緊緊圍繞推動公司發展目標開展活動,以科學發展觀為主題,以加快轉變公司發展方式為主線,推動安全經營、依法規范招標、企業管理等各方面的改革創新,大力改善公司發展的內外部環境,不斷提高服務能力,進一步規范招投標流程,進一步提高優質招標服務水平,進一步提升企業管理水平,進一步提升公司經營業績,全面提高公司發展質量和效益,把作風建設的新成效轉化為落實公司戰略目標的實際能力和具體措施,以滿足電網發展需要。

      四、主要任務

      這次教育實踐活動主要任務是教育引導黨員、干部樹立群眾觀點,弘揚優良作風,解決突出問題,保持清廉本色,集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”方面的突出問題,努力做到“四個著力、四個提升”。針對形式主義的突出表現,著力在解決工作不實的問題上下功夫,增強責任意識,進一步提升工作效率和工作質量。認真查擺在招投標管理、企業經營管理等重點工作中存在的突出問題,進一步完善公司依法規范招標的科學化水平;加強與業主、招標人、供應商溝通,提高服務水平,在依法規范招標的前提下,最大限度地滿足客戶需求。針對官僚主義的突出表現,著力在解決脫離實際、敷衍塞責的問題上下功夫,增強宗旨意識,進一步提升公司科學發展的能力。全力推進預防和懲治腐敗體系建設,建立保障優質服務的機制體系,提高優質服務質量和水平;教育引導黨員、干部深入實際、深入基層,努力為職工群眾解決實際問題。針對享樂主義的突出表現,著力在解決狀態不佳的問題上下功夫,增強進取意識,進一步提升昂揚的精神狀態和堅強的執行力。加大對關鍵崗位的監督檢查力度,嚴禁接受各類會員卡和商業預付卡,杜絕出現“吃、拿、卡、要”現象。針對奢靡之風的突出表現,著力在解決粗放浪費的問題上下功夫,增強憂患意識,進一步提升勤儉辦企業的堅定性和實效性。認真落實黨風廉政責任制,深入開展“五好”領導班子建設活動,教育引導黨員、干部樹立節約光榮、浪費可恥的思想觀念,為推動公司科學發展營造良好環境。

      五、程序步驟

      教育實踐活動從2013年7月開始,12月底前結束,共半年時間,分學習教育、聽取意見,查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制三個環節。

      ㈠學習教育、聽取意見

      重點做好學習宣傳和思想教育,深入開展調查研究,廣泛聽取服務對象和職工群眾意見,為查擺問題、開展批評做準備。

      1、動員部署。公司黨總支擬定于7月22日召開專題工作會,對教育實踐活動進行全面動員和部署。開展民主評議,對領導班子和黨員、干部作風方面情況進行總體評價,了解“四風”和“庸、懶、散”方面存在的突出問題,征求做好教育實踐活動的意見和建議。

      2、組織學習。采取集中學習與個人自學相結合、討論交流與調查研究相結合、“走出去”與“請進來”相結合等方法,通過開展“六個一”活動(即黨總支書記講一次黨課,黨員、干部寫一篇心得體會,邀請專家學者作一次專題輔導,聽一次先進事跡報告,看一部黨風廉政建設警示教育片,開展一次黨的歷史和優良傳統教育),抓好黨員干部的學習教育工作。組織黨員干部認真學習中國特色社會主義理論體系,黨章和黨的十八大報告,中央4號文件,習近平總書記一系列重要講話精神和自治區“8337”發展思路等重大部署;學習黨的光輝歷史和優良傳統,開展理想信念、黨性黨風黨紀教育和道德品行教育;學習中央八項規定和廉潔從業規定,自治區黨委和集團公司黨委關于轉變工作作風、密切聯系群眾的各項規定;學習《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》、自治區、集團公司黨委以及我公司教育實踐活動等重要文件會議精神;學習中央有關方面組織編印的《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費—重要論述摘編》、《各地聯系服務群眾經驗做法選編》、《損害群眾利益—典型案例剖析》等學習材料。在學習過程中,確保做到“四個保證”,公司黨總支中心組理論學習會保證安排2次以上集中學習,黨員干部集中學習時間保證不少于7天,招投標業務培訓保證不少于2次,黨員干部培訓率保證達到100%。

      3、開展主題討論。在深入學習的基礎上,聚焦“四風”, 以“我的群眾觀”為主題,廣泛開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題討論,重點圍繞群眾路線的時代內涵,圍繞公司在“四風”方面的具體表現和危害,圍繞為民務實清廉的具體要求進行研討,解決世界觀、人生觀、價值觀以及權力觀、事業觀的根本問題,進一步深化認識,查找差距,明確方向。

      4、征求意見建議。開展“六必訪”活動,即上下級部門必訪、地方政府必訪、服務對象必訪、基層群眾必訪、離退休老同志必訪、困難職工群眾必訪。認真落實《關于開展招標公司集中調研的通知》(內蒙蒙招黨[2013]35號)文件精神,結合公司實際工作,圍繞公司經營管理、提高黨的建設科學化水平、落實中央八項規定、轉變工作作風等方面開展深入調研,通過多種方式組織征求意見,為改進工作作風、加強管理、推動企業發展奠定基礎。書面形式征求公司職工對公司領導班子的意見,對公司在招投標管理工作中的意見建議;按照領導班子成員分管工作和內容,在公司各處室征求對公司領導班子和成員的意見;各處室組織征求本處室員工的意見,處室之間相互征求意見。對于征集到的意見建議,進行梳理匯總,找準作風方面存在的突出問題,提出解決問題的辦法和措施。為對照檢查不足,開展批評與自我批評和解決實際問題打好基礎。

      ㈡查擺問題、開展批評

      重點圍繞為民務實清廉要求,通過群眾提、自己找、上級點、互相幫,認真查擺“四風”方面的問題,進行黨性分析和自我剖析,以整風精神開展批評和自我批評。

      1、組織開展“四對照四查擺”活動。要求每位黨員、干部對照黨章、中央八項規定及集團公司改進工作作風各項規定,對照警示教育典型案例,對照“四風”具體表現,對照征求到的意見建議,著力查找自身存在的問題和差距,并對查擺出來的問題認真分析匯總,找準整改方向,制定整改措施,為下一步整改落實打好基礎。

      2、開展“提升服務水平,提高服務能力”問卷調查活動。通過在業主、招標人、供應商范圍內開展問卷調查活動,對黨員、干部、職工的工作能力、工作態度、廉潔從業等情況進行調查分析,及時發現公司在招投標服務中存在的問題。

      3、要組織召開一次高質量的民主生活會和組織生活會。黨組織負責人要切實擔負起責任,帶頭查找問題,帶頭開展黨性剖析,帶頭開展誠懇的相互批評。會前要充分聽取群眾意見,黨組織負責人要與班子成員逐一談心,班子成員要互相談心。班子成員、處(科)級以上黨員干部都要對照為民務實清廉要求撰寫對照檢查材料,總結個人作風方面的基本情況,查擺存在的主要問題,分析問題產生的根源,提出努力方向和改進措施。對照檢查材料要緊扣主題、開門見山、突出重點,正視矛盾和問題,講真話、講實話、講心里話。會上,既要進行深刻的自我批評,又要進行誠懇的相互批評。黨政一把手要指出班子和成員存在的問題和不足,班子成員之間也要敢于指出問題,真誠幫助提高,要通過開展批評和自我批評,起到紅紅臉、出出汗、排排毒的作用,真正做到查找問題準確,開展批評誠懇,整改方向明確,解決問題徹底。落實雙重組織生活會制度,領導干部要參加所在黨支部的專題民主生活會。結合教育實踐活動開展民主評議黨員工作,認真組織黨員圍繞黨的群眾路線聽取群眾意見、開展批評與自我批評。

      ㈢整改落實、建章立制

      要把建章立制工作貫穿活動始終,在抓整改落實的同時,建立健全規章制度。用制度規范黨員、干部的行為,把貫徹黨的群眾路線作為黨員、干部的長期自覺行動。

      1、制定整改方案及措施。針對“四風”方面存在的突出問題,制定整改方案,提出解決辦法和措施。建立整改落實臺帳,明確整改任務書、時間表,落實到分管領導、責任部門和責任人,并在一定范圍內公示。整改工作與處室、個人年度業績考核評優掛鉤。加強領導班子建設和干部隊伍建設,嚴格教育管理黨員干部,牢固樹立公司廉潔理念,把廉潔作為一種工作方式,做到“懷律己心、思貪欲害、修從業德”。對活動中發現和揭示的違規違紀問題要嚴肅查處,直至追究責任。

      2、要強化正風肅紀。認真落實《關于招標公司開展嚴肅工作紀律整頓工作作風專項活動的通知》(內蒙蒙招黨 [2013]34號)要求,把反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的各項要求落到實處,邊查找邊整改邊落實。在反對形式主義方面,精簡各類會議簡報,簡化程序,減少支出,堅決制止鋪張浪費行為;在反對官僚主義方面,對公司黨員干部的工作情況進行監督檢查,專項整治職能職責不清、履行崗位職責不力、團隊協作能力差、處室溝通不暢、辦事不公平、效率低下、機關作風嚴重、形象差紀律松懈等問題,專項整治公司存在的態度惡劣、吃拿卡要等侵害群眾利益的問題;在反對享樂主義方面,規范各類接待活動,嚴格領導人員重大事項報告制度,進一步規范和落實公務用車等有關規定;在反對奢靡之風方面,全面檢查“三公”經費使用情況,嚴禁黨員領導干部用公款違規公款出國(境)等。

      3、加強制度建設。對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理,經實踐檢驗行之有效、群眾認可的,要長期堅持,抓好落實;對不適應新形勢新任務要求的,要抓緊修訂完善。注重總結實踐中的好經驗好做法,進一步完善黨員干部直接聯系職工群眾制度,暢通職工群眾訴求反映渠道制度,健全干部作風狀況考核評價機制,建立健全厲行節約、制止浪費制度,修訂完善公務接待管理、形成一批務實管用的制度成果,實現用制度管人、管事、管權,推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化。

      教育實踐活動結束后,公司要全面總結通過教育實踐活動找出的差距、采取的措施、解決的問題、取得的成效,及時召開總結大會,對黨員干部進行民主評議,在一定范圍內公布黨員干部測評情況,接受職工群眾監督。要根據集團公司黨組織的反饋意見開展“回頭看”,鞏固和擴大教育實踐活動成果。

      六、組織保障

      這次教育實踐活動時間短,任務重,要求高。公司各黨支部要高度重視,以良好的作風確保教育實踐活動取得實際效果。要把教育實踐活動與當前正在開展的各項中心工作緊密結合,做到互相促進,互相提高。

      ㈠加強組織領導。成立招標公司教育實踐活動領導小組及辦公室(內蒙蒙招黨[2013]40號),負責活動的組織實施和具體指導。公司黨總支和黨支部是教育實踐活動的責任主體,黨總支書記為第一責任人,各黨支部書記是直接責任人,相關處室要明確責任、密切配合,形成一級抓一級,逐級抓落實的工作格局。

      ㈡精心組織實施。要根據本方案對教育實踐活動進行科學、合理安排,認真落實好各個階段的工作任務,特別要注意將學習教育、查擺問題、建章立制貫穿教育實踐活動始終,堅持基本環節不能少、不變通,基本步驟不能減、不應付,使教育實踐活動更具活力、更有特色、更見成效。

      ㈢創新方式載體。要結合工作實際,積極創新方式方法, 使教育實踐活動的內容、形式、載體更具針對性實效性和吸引力,確保教育實踐活動取得實際效果。充分利用公司網站、內蒙古電力新聞網、《內蒙古電力報》等媒體上設立專欄等,及時宣傳報道公司在活動中各項工作取得的積極進展和教育實踐活動成果,交流好經驗、好做法,擴大影響,營造氛圍。   

      ㈣注意統籌兼顧。要把開展群眾路線教育實踐活動與招投標管理、學習型黨組織建設、黨風廉政建設等緊密結合起來,做到整體聯動、相互促進。要注意處理好開展教育實踐活動和推動宣傳思想文化各項工作的關系,切實把教育實踐活動轉化為改進工作的內在動力,努力實現教育實踐活動與各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

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